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從“外部性”看農業廢棄物的資源化利用

來源:運城日報發佈者:時間:2021-01-11

農業廢棄物的資源化利用之路,絕對不是一條好走的路。

想想也對,在市場機制已經如此成熟的今天,在市場氛圍已經如此濃厚的社會,如果這是收益大、週期短、門檻低的行當,早就通過市場的供需體系解決了,哪還需要政府關注、政策傾斜呢?

市場不靈的領域,政府就要出手。這句話也可以反過來理解,那就是往往政府出手最多、用力最猛的地方,恰恰就是市場規律無法有效調配資源的地方。

農業廢棄物資源化利用就是這樣一個地方。

説到農業廢棄物,比如農膜等,不得不提一個詞,“外部性”。簡單點講,經濟學中的“外部性”就是指市場交易中買賣雙方的行為對第三方造成的影響,這種影響有正的,也有負的。正外部性比如人們打了疫苗,在保護自己的同時,也保護了別人。負外部性比如企業生產時污染環境,致使社會付出治理成本、公民健康受損。

結合農業廢棄物的資源化利用來看,農民從生產商那裏購買反光膜,但廢舊反光膜沒有得到合理處理,就對環境造成了負外部性。這樣環境治理的成本,哪怕只是其中的一部分,也必須讓反光膜的買賣雙方承擔,這就是不少地方提出的農膜“誰生產,誰回收”措施,以及農民有義務回收自己使用過的反光膜的理論基礎。

同樣,類似戴顯嬌創辦的企業,一方面有商業屬性,另一方面也有着一定的公益屬性。這個公益屬性,指的就是其經營行為的正外部性。環境治理是有成本的,特別是在目前行業技術並不成熟、流程還不穩定的時候,由政府從資金、政策等方面給予支持,彌補一部分的經營性成本,哪怕是超越一般性優化營商環境意義上的支持力度,都是必需的,也是完全可以理解的。當然,不僅僅是農業廢棄物資源化利用行業,所有類似的有着正外部性的企業,都應該得到更多的社會資源的支持。

外部性是市場無法最佳調配社會資源的一個典型例子,這時候,只能是維護社會公共利益的政府來出手了。

從戴顯嬌的報道可以看出來,就如何妥善處理廢舊反光膜,政府其實是付出了很多努力的。比如,户撿拾、組督查、村轉運、站收儲、企利用的“五級一體”廢舊反光膜回收利用體系建設,特別是從上而下的督查機制,政府都在儘可能地保證企業的原料供應。更別提在一些政策支持、財政扶持方面,政府也是做了大量工作的。

政府對農業廢棄物資源化利用企業的支持,也是源於對外部性的考量,為的是推動這個產業發展,解決社會公共問題。

企業需要政府的支持,但從長遠來看,更需要自己努力,去闖出一條可持續發展之路。最理想的狀態,就是充分利用政府扶持的機會窗口,找到更適合自己的盈利模式。

戴顯嬌讓人欽佩的一點,就是更傾向於通過市場來解決問題。他通過大密度的科研與技術創新,實現技術上的領先,在實現農業廢棄物回收利用創收的同時,還籌劃着通過向外輸出技術和模式,獲得更大的收益。不得不説,這是一種更為先進和長遠的思路。

農業廢棄物資源化利用行業,投入多、技術壁壘高、收益週期長,讓不少人避之不及。但從另一方面來看,進入的人少,意味着競爭少,畢竟目前各個行業基本上都處於充分競爭的狀態,找到一個“人跡罕至”的藍海,那是可遇而不可求的事情。正因為少有人走,那先行者每走一步,都是在“無人區”開拓。沒有國家標準,那先行者每個成熟的經驗,都有可能轉化為國家標準——還有什麼比制定行業標準甚至是國家標準更厲害?

從戴顯嬌這幾年的實踐可以看出來,農業廢棄物資源化利用也可以做出一番事業來,而且還可以獲得不錯的收益。更好的消息是,這個行業還有着光明的前景。(陳永年)


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